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解读《江西省人民政府关于加快完善覆盖全民的多层次社会保障体系的意见》

发布时间:2022-09-22 16:34 浏览次数: 字体:[ ]

《江西省人民政府关于加快完善覆盖全民的多层次社会保障体系的意见》新闻发布会在南昌召开

9月19日,《江西省人民政府关于加快完善覆盖全民的多层次社会保障体系的意见》新闻发布会在南昌举行,省人社厅党组成员、副厅长刘克琦发布和介绍有关情况,省社会保险管理中心主任查金滚,省人社厅职工养老保险处处长卢昱昕,省民政厅养老服务处处长任新华,省财政厅社会保障处一级调研员欧阳青波,省医保局待遇保障处处长章学彭出席新闻发布会,并回答记者提问。省人社宣传中心主任汪建辉主持新闻发布会。凤凰网、江西日报、江西卫视等20余家中央驻赣和省内新闻媒体单位参加新闻发布会。

刘克琦介绍说,今年9月7日,省人民政府制定出台了《关于加快完善覆盖全民的多层次社会保障体系的意见》提出了当前及今后一个时期我省社会保障事业发展的目标任务和政策措施。《意见》的制定出台背景主要基于三个方面的考虑。一是贯彻落实习近平总书记关于社会保障重要论述的需要。2021年2月26日下午,十九届中共中央政治局就完善覆盖全民的社会保障体系进行第二十八次集体学习,习近平总书记发表重要讲话,首次提出社会保障是治国安邦的大问题,强调要完善覆盖全民的社会保障体系,促进社会保障事业高质量发展可持续发展。2022年3月6日,习近平总书记在参加全国政协十三届五次会议农业界、社会福利和社会保障界委员联组会时强调:要在推动社会保障事业高质量发展上持续用力,织密社会保障安全网,为人民生活安康托底。2022年4月16日,《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展》,深刻指明了推进我国社会保障事业发展的思路方法和目标任务。习近平总书记关于社会保障的重要论述,为做好新时代社会保障工作指明了方向,提供了根本遵循。省委、省政府高度重视,及时召开省委常委会、省政府常务会议,传达学习习近平总书记关于社会保障的重要论述,研究提出了包括“出台加快完善覆盖全民的多层次社会保障体系的意见”在内的10条贯彻落实举措,并列入了省委全面深化改革委员会2022年的重点改革计划之一,由省领导领衔推进,省人社厅牵头会同省直有关部门具体落实。二是推进我省社会保障事业高质量发展可持续发展的需要。省委、省政府历来高度重视保障和改善民生,始终把社会保障工作作为重大民生工程来抓,持续健全以社会保险为主体,包括社会救助、社会福利、社会优抚等制度在内、功能完备的社会保障体系。特别是党的十八大以来,我省社会保障制度改革加快推进,覆盖范围持续扩大,待遇水平稳步提高,保障能力明显提升。截至今年8月底,全省基本养老保险、工伤保险、失业保险参保人数分别达到3376.6万人、568.93万人、355.25万人,三项社会保险基金累计结余达1374.16亿元,职业年金基金资产净值达406.72亿元,确保了900多万退休人员养老金按时足额发放;全省基本医疗保险参保人数达4610.59万人、基金累计结余达787.28亿元;解决了88.61万城镇贫困群众“两不愁、三保障”问题,累计将182.6万困难群众纳入低保或特困供养。“老有所养”“病有所医”“贫有所扶”“弱有所助”的格局基本形成,为增进民生福祉水平、助力打赢脱贫攻坚战、维护社会和谐稳定作出了重要贡献。与此同时,随着社会主要矛盾深刻变化,新型城镇化、人口老龄化、就业方式多样化加快发展,我省社会保障高质量发展可持续发展也面临重大挑战,比如:社会保障制度体系整合尚未完全到位,城乡之间、地区之间、行业之间、险种之间发展不平衡不充分的矛盾日益凸显;覆盖全民仍有盲区,部分灵活就业、新业态就业人员等群体尚未纳入保障范围;社会保险基金支付压力不断增大,待遇水平与全国平均水平相比仍有不小差距;群众对社会保障服务精准化、精细化、便捷性的诉求强烈,社会保障公共服务能力供给不足、渠道单一、管理模式不够灵活,难以满足群众日益增长的多样化、多层次、个性化需求,迫切期待有更可靠、更充分、更高质量的社会保障。三是不断满足人民群众对美好生活的需要。进入新时代新阶段,人民群众对美好生活的需求呈现多样化多层次多方面的新特点,诉求从过去的“有没有”“够不够”“能不能办”,转变为现在的“舒心不舒心”“体面不体面”“公平不公平”,迫切期待有更加可靠、更加充分、更高质量的社会保障。我们必须积极顺应群众对高品质生活的期待,加快推进社会保障体系建设,使改革发展成果更多更公平惠及全省人民。《意见》主要内容共分3个部分,归纳概括为:聚焦一个总体目标、明确10项发展目标、部署20项重点任务、强化3项组织保障。

刘克琦表示,《意见》主要着眼推进体制机制创新、覆盖范围广泛、保障水平提高、治理能力跃升,探索推动社会保障政策制度、管理方法、经办模式、保障能力变革发展,主要体现在“三个坚持”。一是坚持以制度改革牵引驱动。针对江西基本省情和发展特征,首次涵盖社会保险、医疗保障、养老服务、社会救助和社会福利、退役军人保障等社会保障主要方面,提出了一系列重大创新改革政策,强化了健全社会保障统筹协调机制、加大财政投入、优化经办组织架构等要素保障,以推动社会保障重大改革在全国率先落实,社会保障重点指标在全国走前列。二是坚持以群众需求为根本导向。围绕适应人的全面发展、满足人民群众多样化需求,结合贯彻“六个江西”建设、发展和改革双“一号工程”等重大部署,部署了“一件事一次办”改革、残疾人两项补贴资格认定“跨省通办”、职工退休网上联审、工伤医疗费用省内异地联网即时结算等便民惠民举措,以满足群众“一次办”“简便办”“就近办”需求。 三是坚持柔性引导与刚性约束相结合。聚焦解决社会保障发展不充分不平衡的矛盾问题,着眼推进社会保障精细化管理模式转型、社会保障治理效能提升,通过开展社会保障评选表彰、实施和谐劳动关系企业正向激励、加强典型经验宣传推广等形式,以营造公平诚信、守信激励的良好营商环境;采取健全社保基金监管协同联动机制、完善社会监督和投诉举报制度、推进社保领域严重失信联合惩戒等措施,以构建社会保障领域信用监督、警示和惩戒长效机制。

下一步,省人社厅将围绕推动《意见》落实落地,做好三个方面工作,一是健全跨部门协同联动机制。加强社会保障各个方面之间的信息共享、沟通联系、联动协作,提高统筹谋划和协调推进能力,确保社会保障体系建设形成整体合力。二是建立工作绩效评估体系。以省社会保障工作领导小组办公室的名义,将《意见》确定的20项重点改革任务进行分解,制定重点工作推进路线图和落实计划表,明确责任单位、完成时限,建立工作调度通报机制,加强绩效监督和评估总结,确保各项政策落实落地、惠及民生。三是加强政策宣传解读。依托新闻媒体和门户网站、微信公众号等多种载体,对社会保障政策进行全面深入宣传解读,进一步扩大政策的知晓度。

发布会上,江西日报、江西广播电视台、江西广播电视台都市频道等媒体记者就我省如何提高社会保障管理精细化程度和服务水平等方面提出了哪些创新便民举措、在完善企业年金制度及推进个人养老金发展上有何重大改革部署、如何健全养老服务体系、在加大社会保障投入和保障社保基金平稳运行等方面有何支持举措、如何健全和完善医疗保障改革等问题进行了提问。


相关文件:江西省人民政府关于加快完善覆盖全民的多层次社会保障体系的意见


来源:省人力资源和社会保障厅
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